제 목: 도노반 동아시아태평양 수석부차관보, 김태효 외교안보수석실 대외전략비서관과 회의

문서참조번호 생성일 비밀등급 출처 태그
09SEOUL1903 2009-12-03 06:48 기밀(3급) 주한 미국 대사관

기 밀 SEOUL 001903
국방부망 배포1)
행정명령 12958: 비밀해제: 09/24/2029
태그: PREL 2), PGOV 3), PINR 4), PHUM 5), MNUC 6), SOCI 7), ECON 8), KN 9), KS 10), AF 11), IR 12)
제목: 도노반 동아시아태평양 수석부차관보, 김태효 외교안보수석실 대외전략비서관과 회의
참조: SEOUL 1896
분류자: 동아시아태평양 수석 부차관보 조 도노반 13) 근거 1.4 (b/d).
번역자: PoirotKr (번역 주: 트위터 사용자명) — Micheal H. Rhee 2011/10/18 19:45

요약

1. (기밀) 김태효 대외전략비서관은 12월 2일 청와대에서 동아태 수석 부차관보 조 도노반과 회동하였다. 그 자리에서 김태효 대외전략비서관은 보스워스 특사의 북한 방문은 북한 지도부에 대한 “시각을 점검할” 기회로 규정했다. 김태효는 북한 사람들이 보스워스 특사를 자극하려 할 거라고 경고하였다. 그러니 “철학적”인 문제에 대한 논의를 피하고 대신에 해결될 수 있는 구체적인 쟁점에 초점을 맞추는 것이 올바른 접근이라고 김태효는 제안하였다. 김태효는 북한의 갑작스러운 화폐 개혁은 돈줄이 막힌 정권이 일반 국민으로부터 돈을 짜내기 위한 시도로 보인다고 말했다. 특히 북한의 회색 시장 경제에서 이익을 얻는 자들이 대상이다. 김태효는 작게나마 지방재건팀을 파르완주에 파견하기로 한 결정은 오바마 정부의 신 아프간 전략에 대한 한국의 지지를 방증하는 것이라고 강조하였다. 그는 청와대가 이란과 사업하는 한국 기업체에 대해 “극구 만류하고 있다”고 덧붙였다. 요약 끝.

김태효가 본 보스워스 방북은…

2. (기밀) 김태효 대외전략비서관은 12월 2일 청와대에서 동아태 수석 부차관보 조셉(조지프) 도노반과 회동하였다. 그 자리에서 김태효 대외전략비서관은 보스워스 특사의 북한 방문은 북한 지도부에 대한 “시각을 점검할” 기회로 규정했다. 김태효는 북한이 상당한 일괄 원조를 보상으로 염두에 두고 5자 회담 당사국 사이에 분열을 조장하려는 듯하다고 말했다; 북한 정부는 최근 고위 중국 방문단과 김정일이 함께하는 회동을 수용했지만, 고위 러시아 관리들은 그런 약속을 받지 못했다.

3. (기밀) 김태효는 북한이 다른 것 중에서도 국제사회가 핵보유국 북한의 위상을 수용하고 미국이 북한과 평화협정에 서명하라고 요구하는 등 보스워스 특사를 자극할 것이라고 역시 경고했다. 김태효가 생각하기에 “철학적”인 문제에 대한 논의를 피하고 대신에 해결될 수 있는 구체적인 쟁점에 대해 초점을 맞추는 것이 올바른 접근이다. 또한, 북한이 6자 회담에 복귀해서 비핵화 절차를 밟지 않는다면 북한 경제가 “심각한 충격”을 받게 된다는 점을 경고해야 한다고 김태효는 덧붙였다.

…그리고 북한 화폐 개혁의 완패

4. (기밀) 김태효는 한국이 북한의 갑작스러운 화폐 개혁 행보에 대해 여전히 분석하고 있다고 말했다(참조 전문). 과거에는 유사한 조치에 대해 미리 발표한 바 있다면서 북한의 월요일 화폐개혁 조치는 사전 경고 없이 나왔다고 김태효는 언급했다. 김태효는 북한의 갑작스러운 화폐 개혁은 돈줄이 막힌 정권이 일반 국민으로부터 돈을 짜내기 위한 시도로 보인다고 말했다. 특히 북한 회색 시장에서 이익을 얻는 자들이 대상이다. 엘리트가 아닌 사람들은 어쩔 수 없이 국영 은행들에 돈을 “예치”할 수밖에 없으니 사람들은 화폐 개혁이 위장술인 것을 알고 화가 나 있다고 김태효는 단언하였다. 김태효는 화폐 개혁은 북한 사회의 양극화를 악화할 뿐이라고 덧붙였다. 정권의 측근들은 이런 화폐 개혁의 부정적 영향에서 배제되고 있다. 왜냐면 뭉뚱그려 말하자면 그들이 보유한 화폐는 앤, 달러, 유로화이기 때문이다. 오로지 북한 국민만 피해를 보고 있다고 김태효는 말했다.

아프가니스탄: 한국 정부는 오바마 지지

5. (기밀) 김태효는 오바마의 아프가니스탄에 관한 연설을 시청했다고 언급하면서, 한국은 오바마 정부의 접근을 지지한다고 강조하였다. 작게나마 지방재건팀을 파르완주에 파견하기로 한 결정은 한국이 아프가니스탄 재건 및 안정을 위한 국제적인 노력을 지지한다는 방증이다. 여러 헬리콥터를 비롯해 대략 500명의 민간인과 군인이 파르완에 파병될 예정이다. 김태효는 12월 3일 「한-NATO 정보보안양해각서」에 서명하기 위해 한국 정부 아프간 특사인 이용준 차관보가 북대서양조약기구 브뤼셀 본부로 출발했다고 전했다. 김 비서관에 의하면 한국 지방재건팀과 파르완에서 현재 가동 중인 미국의 파르완 지방재건팀 간의 “효과적인 노동 분담”을 보장하도록 이용준이 미국과 조율을 하게 될 것이다.

이란과 북한에 대해 “똑같은 잣대”를 적용

6. (기밀) 김태효는 국제사회가 이란의 핵무기 프로그램을 중지토록 하려는 P5+114)의 노력에 더 많은 지지가 필요하다는 도노반 수석 부차관보의 언급에 대해 거론하였다. 김 비서관은 한국 정부가 믿기엔 비핵화 문제와 관련 북한과 이란에 대해 공히 “똑같은 잣대”를 적용해야 한다고 강조하였다. 김태효는 청와대가 한국 기업에 대해 이란에 투자하거나 혹은 사업을 하는 것을 “극구 만류하고 있다”고 강조하였다.
스티븐스
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09SEOUL1903.rtf
C O N F I D E N T I A L SEOUL 001903 
 
SIPDIS 
 
E.O. 12958: DECL: 09/24/2029 
TAGS: PREL [External Political Relations], PGOV [Internal Governmental Affairs], PINR [Intelligence], PHUM [Human Rights], MNUC [Military Nuclear Applications], SOCI [Social Conditions], ECON [Economic Conditions], KN [Korea (North)], KS [Korea (South)], AF [Afghanistan], IR [Iran] 
SUBJECT: PDAS DONOVAN'S MEETING WITH DEPUTY NSA KIM TAE-HYO 
 
REF: SEOUL 1896 
 
Classified By: EAP PDAS Joe Donovan. Reasons 1.4 (b/d). 
 
Summary 
------- 
 
¶1. (C) During a December 2 meeting at the Blue House with EAP 
PDAS Joe Dononvan, ROK Deputy National Security Advisor Kim 
Tae-hyo characterized Ambassador Bosworth's upcoming trip as 
a "chance to check out the views" of the DPRK leadership. 
Kim warned that the North Koreans would attempt to provoke 
Ambassador Bosworth; the right approach, Kim suggested, was 
to avoid discussing "philosophical" issues and instead focus 
on specific issues that could be resolved.  Kim said the 
DPRK's sudden decision to replace its currency appeared to be 
an attempt by the cash-strapped regime to squeeze cash out of 
ordinary people, especially those who had profited in the 
North's gray market economy.  Kim stressed that the decision 
to deploy a small PRT in Parwan province was proof of ROK 
support for the Obama Administration's new strategy in 
Afghanistan.  He added that the Blue House was "strongly 
discouraging" ROK companies from doing business with Iran. 
End summary. 
 
Deputy NSA on:  Bosworth Trip... 
-------------------------------- 
 
¶2. (C) During a December 2 meeting at the Blue House with EAP 
PDAS Joseph Dononvan, ROK Deputy National Security Advisor 
(DNSA) Dr. Kim Tae-hyo characterized Ambassador Bosworth's 
upcoming visit to Pyongyang as a "chance to check out the 
views" of the DPRK leadership.  Kim said it appeared the 
North Koreans were again attempting to drive wedges between 
the Five Parties; as a reward for a sizeable aid package, 
Pyongyang had granted meetings with Kim Jong-il to recent 
senior Chinese visitors, while senior Russian officials had 
not received such appointments. 
 
¶3. (C) Kim warned that the North Koreans would also attempt 
to provoke Ambassador Bosworth, demanding, among other 
things, that the international community accept their nuclear 
status and that the United States sign a peace treaty with 
the DPRK.  The right approach, Kim reasoned, was to avoid 
discussing "philosophical" issues with the DPRK and instead 
focus on specific issues that could be resolved.  Moreover, 
the DPRK should be warned that if it failed to return to the 
Six-Party Talks and the path of denuclearization, its economy 
would be subjected to a "serious shock."  Keeping China and 
Russia on-board with UNSCR 1874 sanctions would be key in the 
coming weeks and months, Kim added. 
 
...and North Korean Currency Fiasco 
----------------------------------- 
 
¶4. (C) DNSA Kim said the ROK was still analyzing North 
Korea's sudden move to replace its currency (reftel). 
Similar actions in the past had been announced in advance, 
Kim said, noting that Monday's move by the North Korean 
authorities came with no advance public warning.  Kim said 
the move appeared to be an attempt by the cash-strapped 
regime to squeeze money of ordinary people, especially those 
who had done well in the North's gray market economy. 
Non-elites were being forced to "deposit" money in State-run 
banks; people knew it was a charade, Kim asserted, and were 
angered by it.  Kim added that the currency replacement 
scheme would only worsen the polarization of North Korean 
society.  Regime cronies were insulated from the negative 
effects of the move because, generally speaking, they kept 
their money in yen, dollars and Euros.  Only ordinary North 
Koreans would be hurt, Kim said. 
 
Afghanistan:  We Support Obama 
------------------------------ 
 
¶5. (C) Noting that he had watched President Obama's speech on 
Afghanistan, Kim stressed that the ROK backed the Obama 
Administration's approach.  The decision to deploy a small 
PRT to Parwan province was proof of the ROK's support for the 
international reconstruction and stabilization effort in 
Afghanistan.  Approximately 500 ROK civilian and military 
personnel would be deployed to Parwan, along with several 
helicopters.  Kim related that the ROKG's Special 
Representative for Afghanistan, Deputy Foreign Minister Lee 
Young-joon, was headed to NATO headquarters on December 3 to 
sign an information security memorandum of understanding. 
Lee would coordinate with the United States to ensure there 
would be an "effective division of labor" between the ROK PRT 
and the U.S. PRT already operating in Parwan, according to 
Kim. 
 
Applying "Same Principles" to Iran and North Korea 
--------------------------------------------- ------ 
 
¶6. (C) Taking PDAS Donovan's point that the international 
community needed to do more to support the P5 1 effort to 
halt Iran's nuclear weapons program, Kim emphasized that the 
ROKG believed the "same principles" should apply to both 
North Korea and Iran on the issue of denuclearization.  Kim 
also stressed that the Blue House was "strongly discouraging" 
South Korean companies from investing in and/or doing 
business with Iran. 
STEPHENS
1)
번역 주: SIPDIS, Siprnet Distribution
2)
[External Political Relations]
3)
[Internal Governmental Affairs]
4)
[Intelligence]
5)
[Human Rights]
6)
[Military Nuclear Applications]
7)
[Social Conditions]
8)
[Economic Conditions]
9)
[Korea (North)]
10)
[Korea (South)]
11)
[Afghanistan]
12)
[Iran]
13)
번역 주:EAP PDAS Joe Donovan.
14)
유엔 안전보장이사회 5개 상임국과 독일